5.2​ Höjda och enhetliga kapitalinkomstskatter

Förslag: En harmonisering av skattesatserna för inkomst av kapital samt en höjning av kapitalbeskattningssatsen från 30 till 35 procent. Förslaget beräknas höja statens inkomster med 10 miljarder kronor år 1, 18 miljarder kronor år 2 och 25 miljarder kronor fr.o.m. år 3. 

De senaste 25 åren har hushållens kapitalinkomster ökat kraftigt: från några procent till omkring 15 procent av hushållens totala disponibla inkomster 2016. Trots kapitalinkomsternas kraftiga ökning jämfört med andra inkomstslag har kapitalskatternas andel av skatteintäkterna varit relativt stabil. Kapitalinkomsterna dominerar bland de med absolut högst inkomster, vilket bidrar till den ökade ojämlikheten. 

I en internationell jämförelse sticker Sverige ut som ett av de länder med snedast fördelning mellan skatt på arbete och skatt på kapital. Det senaste decenniet har förändringar i 3:12-reglerna dessutom förenklat för personer med hög inkomst att minska sina skatteinbetalningar genom att ta ut pengar som inkomst av kapital istället för arbete.

I 1991 års skattereform var ambitionen att olika typer av kapitalinkomster och förmögenheter skulle beskattas enhetligt och likformigt. Sedan dess har dock ambitionen om likformighet helt kommit av sig. Reformisterna bedömer därför att en harmonisering av kapitalskatterna är rimlig kombinerat med en mindre höjning av kapitalskattesatsen till 35 procent, för att öka jämlikheten i samhället, att minska skillnaden i beskattning mellan arbete och kapital, samt finansiera de reformer som behövs för att skapa ett rättvist och hållbart Sverige.

I förändringen ingår bland annat en skärpning av 3:12-reglerna och en höjning av den effektiva skattesatsen på ISK- och kapitalförsäkringskonton. Över treårsperioden sker en gradvis höjning av dessa och övriga nedsatta skattesatser. Fullt införd beräknas förändringen inbringa 25 miljarder kronor56, med något lägre intäkter år 1, 10 miljarder, och år 2, 18 miljarder, då förändringen fasas in.



56Finanspolitiska Rådet (2020) Ett enklare och effektivare skattesystem.